非法采矿定罪量刑的法律规定

　　原标题：非法采矿定罪量刑的法律规定

　　受邀嘉宾：凯发k8策横律师事务所律师 阮磊

　　主持人：新凯发k8·凯发k8法治报记者 李晓云

　　本期主题：非法采矿不仅要负刑事责任，还需承担生态修复民事责任。本期“举案说法”结合临洮县马某非法采矿典型案例，解读非法采矿定罪量刑、公益诉讼等法律规定，普及生态环保法律知识。

　　典型案例：2023年2月至2024年4月，马某在未依法取得采矿许可证的情况下，擅自在临洮县某乡镇境内采挖块石并对外销售，违法所得共计106.5311万元。其非法采矿的行为，致使案发区域山体形成深坑，地表植被遭到大面积损毁，严重破坏当地生态环境。

　　案发后，临洮县人民检察院刑事检察部门审查发现，该案存在生态环境公益受损情况，遂将相关线索移送公益诉讼检察部门。检察机关履行诉前公告程序后，无适格主体提起诉讼，为维护社会公共利益，依法对马某提起刑事附带民事公益诉讼。

　　最终，临洮县人民法院判处被告人马某有期徒刑3年，并处罚金3万元，同时承担生态环境修复费用106万元。

　　主持人：本案中，法院对马某行为的定罪及量刑依据是什么？

　　阮 磊：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，非法采矿罪是指违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的行为。我国矿产资源归国家所有，任何主体开采矿产必须依法取得采矿许可证，依规合规开采，无证开采且达到法定入罪标准即构成刑事犯罪。

　　2023年2月至2024年4月，马某未取得采矿许可，擅自采挖块石售卖，开采的矿产品价值达106.5311万元。依据相关司法解释，马某实施非法采矿的行为符合“情节特别严重”情形。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定，情节特别严重的非法采矿罪，可处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。法院判处其三年有期徒刑并处罚金3万元，属于该量刑档次起点刑罚。裁判既严厉惩戒其无证采矿、巨额非法获利的恶劣行为，也结合其认罪悔罪、主动退缴违法款项等酌情从宽情节综合裁量。

　　主持人：检察机关提起刑事附带民事公益诉讼，是否属于重复处罚？

　　阮 磊：刑事处罚与民事公益赔偿属于两种独立法律责任，法理依据、追责目的、资金用途完全不同，不存在重复处罚情形。刑事责任是国家公法层面的惩戒，针对行为人违法犯罪的主观恶性与社会危害性，通过有期徒刑、罚金等方式惩罚犯罪、维护司法秩序，罚金用于惩戒犯罪，不弥补生态损失。民事公益诉讼责任属于侵权损害填补责任。马某非法采矿损毁山体、破坏植被、诱发地质隐患，损害的是社会公共生态利益，该利益无普通民事主体可主张维权。检察机关作为公共利益法定代表，依法提起公益诉讼，主张的生态修复费用专款专用，专门用于矿坑回填、植被恢复、边坡治理等生态修复工作，目的是弥补公共利益损失、恢复生态原貌。

　　依据《中华人民共和国民法典》第一千二百三十五条规定，生态侵权人需承担生态修复、功能损失、鉴定评估、污染治理等全部合理费用。本案106万余元的修复费用，是专业机构核算的实际生态损害修复成本，与3万元惩罚性罚金互不冲突。

　　主持人：公益诉讼案件履行诉前公告程序有何意义？

　　阮 磊：发布诉前公告，是检察机关提起生态环境民事公益诉讼前不可省略的法定前置程序。该程序的设立，首先是尊重法律赋予适格行政机关、环保公益社会组织优先提起公益诉讼的法定职权，厘清不同主体的维权顺位，避免检察机关过度包揽公益维权事务；其次发挥前置筛查作用，给予具备诉讼主体资格的机构充足时间开展调查、筹备起诉，优先通过社会组织、行政机关维权渠道化解生态损害纠纷；最后明确检察机关兜底履职定位，只有公告期限届满，没有任何适格主体提起诉讼、受损公共利益持续处于无法救济状态时，检察机关才依法启动公益诉讼程序。整套流程既恪守法定程序规范，也兼顾多元主体协同保护生态环境的立法初衷，让生态公益保护的司法链条更加完整规范。